Problématique

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Depuis sa création en 2008 en remplacement du Revenu Minimum d’Insertion (RMI), le RSA souffre d’une ambiguïté jamais résolue entre revenu de subsistance et incitation à l’activité. Pour nu nombre non négligeable d’allocataires, le RSA demeure un revenu minimum garantit par l’Etat dans une logique de solidarité entre les citoyen.ne.s. En outre, lors du transfert la compétence RMI puis RSA de l’État au Département, les moyens financiers et fiscaux accompagnant ce transfert n’ont pas permis - faute d’être suffisamment dynamiques - de déployer les moyens d’accompagnement nécessaires, particulièrement en contexte de crise financière et de hausse importante du nombre d’allocataires.

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Ces raisons expliquent en partie que le RSA puisse fonctionner comme une trappe, renforçant les allocataires du marché de l’emploi. De fait, un nombre important de personnes dépendent du RSA comme d’un revenu de subsistance. Les différents services référents rencontrent une difficulté importante pour établir et maintenir le contact avec ces personnes qui sont depuis plusieurs années allocataires du RSA. Comment les joindre quand les courriers aterrissent dans des boîtes aux lettres administratives ou des cages d’immeuble dégradées ? Comment construire un parcours pour des personnes qui, pour de multiples raisons, ne se présentent pas ou plus aux rendez-vous avec leur conseiller d’insertion ? Comment accompagner ces personnes quand la file active des conseillers en insertion dépasse la centaine ? Ce sont certaines de ces questions que cette brigade tentera de résoudre.